2月21日，全市新型工业化工作会议召开。会上，市委、市政府下发了《关于培育大企业的工作意见》（以下简称《意见》），这是继对全市工业经济发展产生重大影响的《关于推进工业经济加快发展意见》之后，又一份必将对东台经济发展具有重大意义的政策性文件。现就有关内容解读如下：

　　一、《意见》出台背景　　

　　在全市上下不懈努力下，近年来我市工业经济强势发展，工业主导地位进一步加强，特色产业加快集聚，一批企业迅速成长。2012年完成规模以上工业增加值占全市GDP的比重达到35.5%，比上年提高3.6个百分点。全口径工业开票销售354.4亿元，增长13.2%。特别是市委、市政府出台“18条”政策支持工业发展，扎实开展“222”工程转型升级三年行动计划，首年开局良好。去年全市开票销售超亿元工业企业59家，比上年净增12家。新增规模以上企业53家，是上年新增数的3倍多，总量继续列盐城各县（市）第一。

　　但我们也应清醒地看到，我市工业经济在创新驱动力、产业层次、产品档次及整体合力上都还有待进一步提升，特别是亟待在重特大项目上取得突破。加快转型升级、提升产业层次重在招大引强、培大育强，这将是今后一段时期我市推进工业经济发展的重中之重。市委、市政府决定从今年开始，重点培育十大规模骨干企业、十大成长型企业，通过2-3年的努力，迅速扶持和培育一批支撑东台工业经济发展的四梁八柱。 　　

　　二、“双十”工业企业酝酿产生过程　　

　　对培大育强规模企业，市委、市政府主要领导十分重视，经常性深入镇区、企业调研，现场会办、解决企业发展过程中遇到的问题和矛盾；各相关部门、有关镇区细化对接、跟踪服务，实时把握企业发展动态。去年下半年以来，市委办、政府办、经信委对全市亿元以上企业和近年投入5亿元以上重大项目逐一筛排，数轮深入企业考察，认真分析企业生产经营现状、产品市场竞争力、发展成长性等方面因素，特别是对企业技改投入、战略重组、股改上市、科技创新等方面情况过细了解、客观评判。对初排产生的企业名单，报请领导审核，经过几上几下反复推敲、磨合，最终确定十大规模骨干企业和十大成长型企业。十大规模骨干企业为：磊达集团、中粮肉食、久兴集团、东达集团、宏泰纤维、德赛化纤、安和焦化、苏创铸造、东强公司、上海电气。十大成长型工业企业为：生辉集团、汇利集团、中玻公司、友新光电、通用机械、华大水产、捷士通科技、和信石油、富安茧丝绸，峰峰钨钼。

　　《意见》明确：市重点培育十大规模骨干工业企业、十大成长型工业企业，镇区重点培育开票销售1-10亿元企业。到2015年，十大规模骨干工业企业开票销售全部超20亿元，其中超100亿元企业2家，超50亿元企业2家，20-50亿元企业6家。十大成长型工业企业开票销售力争全部超10亿元。到2015年,“双十”企业累计工业投入超120亿元，工业开票销售突破500亿元，占全市全口径工业开票销售的比重达60%。 　　

　　三、培育大企业主攻方向　　

　　培大育强企业，是一个复杂的系统工程。市委、市政府把这项工作置于提高全市工业经济转型升级、提升产业层次、增长质量效益的大局中统盘考虑，从企业层面来讲，主要从四个方面重点重抓，落实具体措施。

　　加大技改投入。把大项目推进作为加快做大做强企业的重要途径。鼓励企业新上高新技术及特色产业项目，每个规模骨干企业每年实施1个亿元以上项目，成长型企业每年实施1个5000万元以上项目。着力推进磊达钢帘线、东达纺机产业园、中玻离线玻璃、生辉光电二期、东强轨道交通特种电缆等一批重点项目建设，尽快投产达效。切实加快中粮肉食二期、安和焦化三期、德赛化纤二期、上海电气二期等重点储备项目的前期准备，尽快及早开工建设。

　　加快战略重组。积极推动培育企业与世界500强、国内100强、上市公司及知名企业的战略性重组，以存量吸引增量，以增量提升存量，加快推进生辉光电与飞利浦、和信石油与美国国民油井、通用机械与山西焦煤等一批企业实施战略重组，实现优势叠加，聚合发展。

　　推进股改上市。建立上市后备企业库，认真制订和实施上市计划，有序进入操作程序。2013年东强公司率先上市，华大水产进入上市辅导期，捷士通科技、久工重机等企业进入股改阶段。

　　促进科技创新。支持企业创建国家、省级研发平台，吸引集聚行业技术领军人才和高端技术发展团队，开展产学研合作，实施争创名牌行动。今年加大力度实施德赛化纤抗融滴涤纶纤维、和信石油超大口径探矿钻杆、久工重机高可靠性静压桩机等30项国家和省级重大科技创新项目，磊达钢帘线等12家企业争创国家高新技术企业，东飞马佐里公司争创国家级企业技术中心，德赛化纤等5家企业争创省级工程技术中心。 　　

　　四、服务大企业加快发展更加贴近　　

　　实行“双十”企业市领导挂钩、部门结对服务、银行包保供给等制度，开展契约式服务，即企业定目标、提要求，政府出政策、给服务，一企一约、包保服务。对列入培育计划的大企业，每家选择2家银行结对，结对银行担当企业资金服务的主渠道。对金融部门的考核，重点强化新增存贷比、新增工业贷款比、利率成本比和企银申放时速比四项内容。市里将设立专项奖励，评选东台人民最满意的银行，激励金融机构积极主动地争取更多的信贷规模，投放更多的信贷资金。 　　

　　五、政策激励要素协调的具体举措　　

　　市里将进一步放大“18条”政策激励效应，研究出台培育大企业的政策意见，在手续包办、行政性收费、项目融资等方面提出具体办法，并积极为培育企业向上争取扶持资金和项目计划。通过政策激励、产业扶持，让大发展、快发展的企业真正得到大支持、快支持。对列入盐城市“十二五”重点大企业培育计划的磊达、中粮、久兴、东达4家企业，只要达到培育目标，即实行配套奖励。

　　在要素集聚方面，优先保障培育企业的项目用地，优先为培育企业提供劳动力资源和职业技能培训，优先支持培育企业新增信贷需求，优先保证培育企业生产和项目建设用电。每年有计划地选送培育企业高层管理者到有关院校和国外进行培训，到“十二五”期末培育企业主要负责人的受训面达90%以上。对涉及企业发展的重大问题，实行一事一议、一企一策，全力推动企业做大做强。