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坚持从严治党 强化责任担当 为建设美丽幸福新时堰提供坚强纪律保障

信息来源:时堰人民政府
发布日期:2016-05-26 10:39
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──在中共时堰镇第十七次代表大会上的报告

(2016年5月23日)

何 伟 东

 

各位代表:

现在,我受中共时堰镇纪律检查委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

 

过去五年的工作回顾

 

时堰镇第十六次党代会以来,镇纪委在镇党委和上级纪委的正确领导下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以中央、省市纪委全会精神为指导,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,聚焦党委中心工作,服务全镇发展大局,坚持把纪律规矩挺在前面,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。2016年2月,镇纪委被市委市政府表彰为全市纪检监察工作先进集体。

一、突出责任落实,贯彻执行党风廉政建设责任制

把落实“两个责任”作为重大政治任务,按照“抓好责任教育、强化责任意识,抓好责任分解、明确责任主体,抓好责任考核、做到功过分明,抓好责任追究、严格执行纪律”的要求,五年来,我们始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制,突出关键少数,完善责任体系,严格督查考核,形成以上率下抓落实的良好局面。成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组,每年年初制定下发党风廉政建设重点工作责任分解的意见。按照一岗双责要求,镇党委书记分别与班子成员、各基层党组织书记签订党风廉政建设责任书,所有村居干部签订勤政廉政承诺书,通过层层厘清职责、明确要求,构建横向到边、纵向到底的责任体系。制定出台机关事业单位人员绩效考评办法、村居工作绩效考评意见,把履行党风廉政建设责任制情况纳入全年重点工作双百分考核,镇三套班子成员每半年开展落实党风廉政建设责任制情况自查,机关事业人员、村居干部每半年开展勤廉满意度测评,围绕检查督促、责任考核、责任追究三个环节,将党风廉政建设与全镇经济社会发展的目标任务同布置、同检查、同考核、同落实,取得了相互促进、共同进步的实际效果。

二、突出廉洁自律,引导提升党员干部廉洁意识

坚持“教育在前,防范在先,预防为主,防微杜渐”,有组织、有计划、有步骤地开展理想信念、党风党纪、道德法纪和家训家风教育活动。利用党员活动日、廉政党课、廉政讲堂、冬训冬学、510警示教育等平台,组织党员干部系统学习党章党纪党规。新的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》出台以后,及时组织分层次学习辅导,以情景模式自主命题对镇村干部进行明规守纪知识测试,通过创新方式提升效果,进一步强化了党员干部的党性观念和纪律意识。按照“为民、务实、清廉”的要求,加强干部作风养成教育。贯彻执行中央关于作风建设的八项规定、反对“四风”、厉行节约的政策规定、省市十项规定以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,引导镇村干部模范遵守廉洁从政要求,自觉接受监督,以优良的党风、政风凝聚党心民心。充分发挥廉政文化的熏陶、引导、渗透、影响作用,开展先烈精神和家训家风教育,推动廉政文化进村入户、进社区、进校园。冯道立故居、先烈文化园、吴为山雕塑苑等廉政文化示范点常年开放,张月清同志的勤廉事迹被盐城市党风廉政建设教育馆采用,我镇组织创作的廉政漫画、廉政摄影作品在盐城市获奖,选送的冯道立家训于2015年7月26日、12月31日两次登上中纪委监察部网站头条。

三、突出制度建设,筑牢反腐倡廉第一防线

大力开展反腐倡廉制度建设,以制度规范党员干部言行,用制度管权、管人、管事。修订完善时堰镇《干部任前廉政提醒和诫勉谈话制度》、《干部个人重大事项报告制度》、《干部过错责任追究制度》、《重要情况通报制度》、《干部述职述廉规定》、《干部信访谈话制度》、《重大决策征求意见制度》、《重要情况报告制度》等8项廉洁履职制度,使党风廉政建设更加制度化、规范化。制定出台时堰镇机关事业单位公务接待、学习、考勤、用车管理、财务管理、文印管理、宿舍管理、会议管理等8项管理制度,使厉行节约更具针对性,操作性。开展了涉农资金补贴、公款吃喝、慵懒散拖、会员卡、小金库、购物卡等6项专项清理,提高了制度的执行力和严肃性。全面贯彻《农村干部廉洁履行职责若干规定》,实现了农村基层党务村务公开、农村集体“三资”信息化监管和村务监督委员会三个“全覆盖”。推行村级勤廉指数测评和村情发言人制度,镇便民服务中心、16个村级便民服务站、公共资源交易平台建成使用,一站式服务使得办事程序更加简化,服务质量明显提升。各村居村务公开栏、组级公布墙全部建成到位,公开内容、公开形式、公开时间统一规范,村级民主议事监督得到明显加强。

四、突出整治结合,开展纪律执行监督检查

始终把严格执行反腐倡廉各项制度、加强执行情况监督检查作为工作重点,突出制度刚性,在加强教育、完善制度的同时,多措并举、重抓落实。严格执行民主集中制。领导班子成员团结协作,坚持重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集体决策,从制度和程序上确保工作规范化、科学化运行。加强对选拔任用干部的监督,做到坚持原则,坚持标准,公开民主,程序合规。2015年起,新提拔任用机关中层干部任前均须由镇纪委作出廉政鉴定。深化作风督查。始终把纪律规矩挺在前面,坚持早打招呼早提醒,传统节点之前通过会议、短信、QQ群和微信平台宣传纪律规定,提醒党员干部廉洁过节。双禁和环境整治期间,镇纪委每天到村“点到”,督查镇村干部到岗到位情况。引入审计监督。聘请专业事务所对村居财经纪律执行情况进行专项审计,通过抓早抓小,及时整改了一批廉政隐患。强化企业服务。积极申报服务绿卡企业,获批数量稳居全市前列。每年年初镇纪委都会同工业一线,对全镇规上企业逐企走访,听取企业负责人对部门单位及干部作风的意见建议,对经查证确实存在问题的单位和个人按规定进行问责追究。组织基层服务单位开展民主评议政风行风暨创建人民满意基层服务单位活动,镇司法所被评为“东台市人民满意基层服务单位”。

五 、突出纪律审查,认真办理群众来信来访

始终把纪律审查作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓,认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》,把依纪依法查办案件的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理妥当,手续完备,事事有回音,案案有结果。五年来累计查处党员干部违纪案39件,实现了办案数量、自办案件数量、自办大案数量的全面提升。认真开展受处分党员干部回访教育,在工作和生活上多关心多帮助,使受处分的同志能够吸取教训,振奋精神,充分发挥自身技术特长,为全镇相关重点工作的顺利推进作出积极贡献,得到了上级和基层的一致好评。把群众信访作为了解基层党风廉政建设状况的重要窗口,认真做好群众来信来访工作,对群众反映的问题,认真受理,查清事实,及时处理,澄清问题,化解矛盾,切实维护人民群众的合法权益。五年累计受理来信来访102件,其中省委巡视组交办13件。信访调查中发现案件线索15件,除1件报市纪委在查外,其余14件均已立案查处。

六、突出定力能力,建设过硬纪监队伍

开展“三严三实”教育,从严管理队伍,以严的纪律,实的作风推动纪监工作。以深化“三转”为核心,推进纪监体制创新,除本职工作以外,镇纪委书记不再分管其他工作,确保主要精力抓主责主业。以政治纪律和政治规矩教育、“三严三实“教育、两项法规教育活动为契机,实施纪检监察干部能力提升工程,通过学中干、干中练,纪检干部履职水平得到明显提高。坚持正人先正己,打铁自身硬,纪检监察干部带头严格执行“六大纪律、八项规定”,做事公正廉洁,做人公道正派,自觉接受组织和群众的监督,做到政治强、业务精、形象好。

各位代表,五年来,在全镇各级党组织和全体党员的共同努力下,我镇的党风廉政建设工作取得了一定的成效,总结起来有四点体会。一是必须坚持紧紧围绕服务发展这个中心,努力找准纪检监察工作与全镇大局和中心工作的结合点。二是必须坚持在查办案件的同时,加强教育防范,筑牢党员干部的思想道德防线。三是必须坚持标本兼治,从源头上防范和遏制腐败现象的滋生蔓延。四是必须坚持反腐败的领导体制和工作机制,形成反腐败的整体合力。在总结经验的同时,我们对形势也要有清醒认识和准确判断。在管党治党越来越严、制度笼子越扎越紧、执纪监督越管越细的大背景下,从我镇情况来看:一些“隐形四风”和消极腐败现象仍然个别存在,一些侵害群众利益行为仍然时有发生,一些影响发展稳定的问题仍然不容忽视,纪检监察工作还需加大力度,信访渠道仍需进一步拓宽等等。所有这些都需要我们在今后的工作中加以改进和完善。

 

今后五年的主要工作任务

 

各位代表,今后五年是我镇抢抓机遇、逆境赶超,创新发展理念,实现转型发展的关键时期,扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作,对加快时堰经济社会发展有着十分重要的意义。今后五年我镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省市纪委全会部署,坚持全面从严治党、依规治党,把纪律规矩挺在前面,把“四种形态”贯穿始终,保持坚强政治定力,强化责任担当,聚焦监督执纪问责,持之以恒改进作风,坚定不移严惩腐败,切实维护群众利益,为建设美丽幸福新时堰提供坚强纪律保障。

一、切实维护党的纪律,贯彻执行《准则》、《条例》

深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”活动,把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例作为重要任务纳入党员教育培训,做到全覆盖、无遗漏。党组织主要负责人要带头学习宣传、带头严格运用、带头当好表率,各基层党组织要深入查找在遵守“四个必须”“八条规范”和“六项纪律”方面存在的薄弱环节,小错提醒、动辄则咎,坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。今年是省市县乡换届年,下半年村两委会也将面临换届。严明换届纪律是今年执行政治纪律、组织纪律的重要任务,镇将围绕“九严禁”组织专项检查,对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气、干扰换届等违规违纪行为,坚持零容忍,发现一起、查处一起、通报曝光一起。

二、切实加强作风建设,密切党群干群关系

以“转作风、求实效”为主线,聚焦“四风”问题,推进作风建设监督检查、惩治问责和教育警示常态化,努力形成长效机制。抓好中央八项规定和省、市十项规定的学习宣传和贯彻,坚决执行和落实《规定》提出的各项要求,做到用“禁令”规范从政行为,用“问责”重塑政治规则,用作风建设的实际成效取信于民。继续盯紧重要节点。突出重点领域和重点人群,一个节点一个节点严防死守,全方位、多层次开展监督检查,做到长抓、抓常、抓出习惯。坚持以上率下,看住“关键少数”,重点加强对公款吃喝、公车私用、违规接待等问题的执纪监督;加大对公务用车制度改革各项纪律执行情况的监督力度。创新隐形“四风”监督手段。积极探索利用微信、微博、媒体、网站等平台,鼓励引导群众有序参与监督,构建社会化、立体化的监督格局,让隐形歪风无处藏身、无所遁形。

三、切实加强监督检查,务实高效服务发展

加强对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查,教育引导党员干部与党委政府重要决策部署保持思想同心、目标同向、工作同步;加强对重点工程、重大项目、重要任务和大额资金落实情况的监督检查,尤其加强对重大招商引资项目、重点基础设施、重要实事工程项目的全程监督;加强对惠农资金、救灾救济资金、农村改厕资金、危房改造资金管理使用情况的专项检查;加强对职能部门履行职责、依法行政等情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通,积极营造求创新、抓改革、谋发展的良好氛围。

四、切实加强效能建设,推进权力规范运行

坚持以高标准、严要求强力推进效能建设。加大调研走访、民主评议、明查暗访、专项督查力度。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。以深化民主考评活动为契机,强化机关效能监察,通过诫勉谈话、函询、惩戒、问责等措施,开展“为官不为”专项整治,严肃处理不作为、乱作为、慢作为等问题。进一步推进党务政务公开,不断拓展公开内容、规范公开程序、创新公开形式、健全公开机制,推进规范运行;继续深入推进廉政风险防控,积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系,最大限度地减少腐败问题的发生。

五、切实加强案件查办,提高办案综合效果

用好“四种形态”,围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的总体要求,切实加大纪律审查工作力度。严肃查办发生在资金、项目建设、征地拆迁、土地流转等领域利益分配中严重损害群众利益的案件;严肃查办党员干部违反政治纪律、失职渎职以及影响经济发展环境的案件。加强纪检监察信访举报工作,畅通和规范网络举报渠道,定期做好信访举报工作情况分析,充分发挥预警机制的作用。有效借助市镇协作办案机制,加大案件互审互查力度,提升办案整体水平。加强典型案件的剖析,利用身边典型案件开展警示教育,起到查处一个教育一片的作用,进一步增强案件查办的政治、社会和法纪效果。

六、切实增强履职意识,加强队伍自身建设

贯彻落实“转职能、转方式、转作风”的工作要求,忠实履行党章和行政监察法赋予的职责,把准工作定位,突出主要任务,着力发挥好纪检监察机关执纪监督职能。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,坚定政治立场,强化看齐意识,带头遵规守纪,带头接受监督,带头抓好作风整顿,坚持原则,依法办事、秉公执纪,始终保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态,树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。

各位代表,本次党代会为时堰“十三五”发展勾画了清晰的蓝图,目标催人奋进,使命责任重大,完成今后的党风廉政建设和反腐败斗争的任务目标,关键在于党政组织的齐抓共管,必须紧紧依靠各位代表和全体党员支持和协调。让我们在镇党委的统一领导下,踩着不变的步伐,把握节奏和力度,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的崭新局面,为加快时堰发展做出新的更大的贡献!