──在中共东台市时堰镇第十七次代表大会上

周　爱　民

（2016年5月23日）

各位代表：

现在，我受中共东台市时堰镇第十六届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、前五年工作回顾

镇十六次党代会以来的五年，在市委市政府的正确带领下，全镇上下凝心聚力、开拓奋进、创优争先，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、 四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，始终坚定不移打基础、聚精会神谋发展、千方百计促转型、全力以赴惠民生、扎扎实实改作风，顺利完成了“十二五”时期各项目标任务。

一、始终坚持协调发展推改革，综合实力不断增强

始终把改革作为释放发展活力的根本途径，坚持问题导向，着眼实处发力，抓紧抓实重点产业和关键环节。以改革创新为动力、质量效益为中心、绿色发展为路径，积极破解改革难题，努力应对各种挑战,全面推进经济、文化、社会及生态文明建设。五年来，全镇综合实力大幅提升，城乡面貌显著改变，人民群众幸福指数不断攀升。截止期末，实现地区生产总值44.94亿元，年均增长12.2%；固定资产投资额达到20.92亿元，年均增长22%；财政一般预算收入2.5亿元，年均增长20.8%；农民人均纯收入达到23271元，比十一五末翻一番；外贸出口9000万美元，是“十一五”的4.5倍。

二、始终聚焦主体经济稳增长，产业层次不断跃升

转型升级步伐坚实。充分发挥项目推进的组织引领作用，积极招引新项目，配套新工艺，加快实施技改扩能，重点在节能减排、产业提升等方面下功夫、出实绩。五年来，我们的产品形态由原来的简易代加工逐步转向深度精生产，企业的市场生命力由原来的单纯模仿逐步走向自主创新。先后招引苏创、联众等一批规模企业落户时堰，推动实施正祥、捷士通、中磊、港泰等一批重大项目成功重组和转型。主动对接新经济，着力在电子信息、新材料等潜力股上寻求突破，借力“互联网+”国家发展战略，以农村电商、微商等燎原之火带动大众创业。从增长面看，新经济贡献份额进一步提升，从产业结构看，多元化发展已经迈向实质性布局。持之以恒抓好创新创牌，不断强化服务意识，快速推进政策、资金、人才等各方面要素聚焦企业，创业环境进一步优化，创新动力进一步活跃。五年来，新增国家级、省级高新技术企业3家，省级以上高新技术产品6个，被江苏省认定为省创新型试点乡镇。载体效应充分释放。结合我镇产业实际，重点打造了以泰东工业区为核心的“一区四园”新格局，积极推动园区在形象提升、项目突破、产业壮大上有亮点、出成绩。几年来，我们加快设施配套，重点在道路、水电及绿化等方面加码发力，特别是数条万伏高压线的牵引建设，让企业用电矛盾得到了彻底解决。倾力投资8000多万元新建时堰内河港，一期工程顺利投入使用，园区要素优势快速凸显。我们始终致力把园区做大做强，不断充实载体内容，加快项目进度，先后实现苏创、联众、爱利德、佳瑞等一批实力企业落户园区，入驻率达全镇70%以上，开票销售总额达全镇80%以上，其中，泰东工业区被纳入全市“四区六园”建设重点。产业特色逐步显现。我们加快理清产业方向，逐步细化产业形态，坚持市场导向，围绕结构调整，不断突破关键。几年来，我们发挥区位优势，发展壮大以正祥、苏创为龙头的特钢产业。着力品牌效应，拓宽拉长以中磊、港泰为主体的热工产业。瞄准市场趋势，重点打造以爱利德、龙科达为代表的新材料产业。丰富行业元素，加快培植以捷士通、恒达微波为排头的电子信息产业。

三、始终突出城乡统筹抓协调，镇区面貌持续改善

坚持以科学合理的布局规划镇区。我们因地制宜谋划发展，注重定位镇村布局，先后聘请多家科研院所对全镇总规、土地利用规划、绿地系统规划进行重新修编，镇村发展的空间显著提升，区域功能的脉络更加清晰。抢抓S610建成通车契机，因势利导优化2平方公里新区规划，重点打造S610接线段景观长廊，与老街形成新旧交汇、优势互补，“两个核心、两片区划”的集镇新貌逐步显现。坚持以绿色生态的环境打造镇区。深入贯彻绿色发展理念，严格管控生产性污染源，全面治理生活性垃圾，以绿色工程为施力方向，以农村环境治理为重要抓手，镇村面貌焕然一新。促进经济发展的同时，我们想方设法降低环境成本，毫不放松地抓环保审查、治污染恶疾，先后整治环保不达标企业35家，规范畜禽养殖户156个。推动百姓富裕的同时，我们尽心尽力提高生活品质，坚定不移地推动农村河塘道路、陈年垃圾、乱堆乱放的集中治理，着重打造绿色镇区、绿色社区、绿色村庄的农村新风貌。几年来，共创建一星级康居村26个，二星级康居村4个，并且于2014年顺利通过国家级、省级生态镇创建验收。坚持以高效规范的机制管理镇区。始终强调把制度建设摆在重要位置，不断完善集镇管理、农村公共服务运行等创新管理机制，着力在提高执行力方面加大创新力度。持续推进“教育式管理、保姆式服务”的新型模式，不断发展壮大城管、环卫等城市工人队伍，认真做好环境、治安、城建、经营等各方面工作，突出对时堰老街、后港社区和镇村主要道路等规范管理秩序，先后拆除违章建筑150余件，不断提升镇区形象，和美镇区氛围。坚持以精品优质的项目丰富镇区。以满足需求为导向，以完善城市功能为目标，进一步确立以人为本的新型城镇化理念，重点推进环境、居家、人文及设施等配套融合。先后实施天邑一品、阳光新城、文港花苑、聚鑫华府等房产项目，新增商住房面积23万平米。投资2500多万元建成S610接线段、东环路等重点道路工程及相关配套，新区道路轮廓基本形成。污水处理厂顺利投入运转，管网建设基本实现集镇全覆盖。

四、始终紧扣三农工作打根基，农业发展活力绽放

规模经营的主体越来越多。积极推广农业生产新模式，快速推进土地流转，大力培育各类经营主体，重点推进种植大户、家庭农场及专业合作社数量质量同步提高。五年来，共实现新增土地流转2.3万亩，专业合作社16家，家庭农场24户，东时为农合作社经营模式在全省得到积极推广。科技生产的水平越来越高。坚持科技兴农，不断消化吸收新技术，以职业农民培训、科技入户等活动为平台，农民科技生产水平大幅提高，带动创建了116户国家级、省级家禽科技示范户。机械化生产广泛推进，成立农机合作社30余家，新型农机具大幅增加，全镇新购置大拖110台、插秧机250台、联合收割机60台、其他特色机械200余台，农业机械化率达90%以上，并荣获省平安农机示范镇称号。农业设施的硬件越来越好。不断完善农田基础设施建设，以土地整理、三年路桥行动、农开项目等农业工程为施力点，重点建设农村机耕路桥和水利设施。五年来，先后实施水利项目98个，累计完成机耕路75公里，农村公路100公里，农桥128座。创新创牌的力度越来越大。以农业产业化为发展方向，着力示范带动，先后打造省级万亩水稻高产示范片3个、小麦高产示范片2个。着力特色农业，强化品牌意识，积极推动沙杨大米、后港茶干等特色品牌走出时堰。苏北油脂、双马禽业等农业龙头企业不断壮大，示范带动作用日趋明显。

五、始终瞄准社会需求谋福祉，人民生活日益提升

公共服务水平不断提高。坚持共建共享发展理念，着力在卫生、教育、社会保障等方面同频共振、同向发力。全镇人民生活质量有了大幅提高，获得感、幸福感不断攀升。几年来，我们注重卫生事业，一方面加快硬件建设进度，积极推动时堰、后港卫生院添置设备、改善环境，时堰卫生院通过省级示范乡镇卫生院验收，先后完成农村改厕4500座、村级卫生室2增12改。一方面加大人才培养力度，实现村卫生室工作人员全部持证上岗，全镇医疗水平显著提高。几年来，我们注重发展教育，以学生全面成长为根本宗旨，始终致力于提高教学水平，着力在教、学两个方面抓好软实力的提升，在配套、环境两方面抓好硬实力的建设。几年来，我们注重社会保障，大力宣传各类保险，定期组织摸排，对漏保、不保人员加强思想引导，确保全镇人员应保尽保、可保必保。截止目前，新农合参保率98%，新增城乡居民养老保险13991人，职工养老保险4000人。精神文明建设稳步发展。始终把精神文明建设作为全面小康目标实现的重要组成，深入贯彻省、市相关要求，积极支持广场舞、书法展、球类赛等各项文体活动有序开展正量传播，大力推动民间文艺、庙会等多元群文形态发展壮大，先后建成农家书屋、群众文化合作社等乡村文化平台。重点挖掘名人、艺人、能人文化，吴为山雕塑苑、冯道立故居等特色景点名声渐响、人气渐旺。综合治理能力显著增强。深入贯彻依法治镇，充分发挥法服所、派出所等法律机构宣传调处职能，不断加快法制理念传播，刑事案件大幅下降，社会治安平稳可控，形成了公民做事守法、部门办事依法的良好风气，先后被盐城市表彰为法制建设先进镇、社会治安综合治理先进镇。大力提升办事效率，不断规范办事流程，推动建成镇社会服务大厅、村社会服务站等便民平台，“门难进、事难办、脸难看”的现象得到有效遏制。严格落实信访责任制，不断完善信访机制，加强接访、处访能力建设，着力用新思维解决老问题、新办法化解旧矛盾，几年来，累计接访和成功调处矛盾千余件。重抓安全生产，强化镇企双责，定期组织安全培训、安全大检查等活动，安全形势持续向好。

六、始终围绕强基固本抓党建，执政能力全面提升

注重队伍建设。执政地位牢不牢固、群众基础扎不扎实，关键在于我们的干部能不能解决现实矛盾、能不能取得百姓信任。几年来，我们全力巩固思想防线，不断加强意识形态领域的引导和管理，坚决守好意识形态的阵地，突出在政治意识、党性观念上加强学习，在责任担当、奋力进取上增强活力。我们全面提升工作能力，注重从理论中学、在实践中悟，毫不放松地抓好学习能力、研判能力、驾驭能力和落实能力，牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，切实在科学执政、依法执政和民主执政上下功夫。我们着力人才选用机制，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“思想上想干事、能力上可干事”的用人导向，先后配备、选拔了一批年轻可为、奋力作为的党员干部，充实了干部队伍、补齐了能力短板、激发了新的活力。注重组织发展。充分发挥基层党组织的堡垒作用，不断加强党组织的领导地位，推动组织抓手延伸到经济社会的各个层面、各块领域，确保组织建设强推进、快运行。在宣传教育上，我们强调阵地配套，先后建成村党员服务中心8家、村活动场所21处。在党员发展上，我们强调宁缺毋滥，始终把好入口关，五年来，共组织积极分子培训620多人次，转正、纳入新党员225人。在组织推进上，我们强调支部牵头，积极优化村组织班子建设，把思想上、行动上与人民群众密切联系的干部用好用实。在覆盖延伸上，我们强调企业建支，五年时间共创建非公党组织31家，企业建支率达90%。注重作风提升。始终把贯彻落实从严治党放在全镇党建工作的突出位置，以“三严三实”教育活动为抓手，锲而不舍、弛而不息地抓常态、祛歪风、聚正气。始终以务实的举措抓思想作风，以严谨的态度抓工作作风，着力打造勤勉、高效、廉洁的干部队伍。认真履行党风廉政建设“一岗双责”主体责任，将党风廉政建设纳入全年重点工作双百分考核，使层层级级对照新准则、贯彻新条例成为行动自觉，不断构建全覆盖责任体系。始终坚持问题导向，对党员干部苗头性、倾向性问题，不怕红脸出汗，及时纠正保护。积极有效开展镇村干部定期述职述廉活动，通过民主测评、组织考评推动各级党员干部提升能力、廉洁自律。充分运用群众监督、纪检调查等手段，惩治处分违规违纪行为，先后查处违规违纪案件37起，处分党员干部40人。

各位代表，五年来取得的成绩令人鼓舞，这是市委、市政府正确领导的结果，也是全镇各级党员干部和人民群众辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表中共时堰镇第十六届委员会，向各位代表，向战斗在各条战线上的广大党员干部和人民群众，以及长期关心支持时堰发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的挑战和不足。主要是：发展的动力还不足，创新能力有待进一步提高；转型的步伐还不快，产业竞争力有待进一步提高；共享的水平还不高，人民生活质量有待进一步改善；秩序的管控还不稳，社会治理能力有待进一步加强。以上这些问题，我们将在今后的工作中，努力加以解决，切实把各项工作做实做好。

二、“十三五”时期主要任务及2016年工作举措

“十三五”时期，是全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神的重要节点，也是我镇加快发展、全面改革的关键时期。面对机遇和挑战，我们任重而道远，要始终以五大发展理念为遵循，以强富美高为目标，以提高发展质量效益为中心，坚持严字当头、干在实处、走在前列，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力推动全镇经济社会发展迈上新台阶。

今后五年奋斗目标：

2020年，地区生产总值达72.3亿元，年均增长10%；财政一般预算收入达4.5亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达40亿元，年均增长12％；农村常住居民人均可支配收入达35000元，年均增长9%。

今后五年主要措施：

一、秉持创新第一动力不动摇，着力经济发展更具活力

围绕建设经济强镇，坚定不移走创新驱动、转型升级的发展道路，始终把创新摆在发展全局的核心位置，大力推进工业、农业、服务业持续创新。进一步加快新型工业化进程，在做大做强、创新创特上谋思路、出实招。通过财政补贴、政府引导等措施积极鼓励企业开拓新市场、引进新技术、制造新产品，力争期末实现企业转型升级面达95%以上。充分抓好招商引资“造血”功能，全力打造综合素质强、产业现状熟、工作思路清的专职招商队伍，积极创新招商思路，瞄准招引新方向，时刻掌握信息产业、新材料等行业动态，力争在“十三五”期间，招引亿元以上项目5个，5000万元以上项目15个，500万美元外资项目5个。着力农业现代化，积极创新农业生产经营方式，放大东时为农服务联合社引领带动作用，大力培育各类新型经营主体，期末实现发展种养大户达560户，增加家庭农场20个，培育农民合作社30个，培育职业农民3000人。不断引导农产品创新创牌建设，做大做强苏北油脂厂、桂生米厂等一批农业龙头企业，力争期末建成省级无公害小麦、水稻基地2个以上。快速推进现代服务业发展，大力营造万众创新的创业氛围，持续在旅游文化、电子商务等方面加码发力，力争期末打造2个以上省级电子商务标杆村。

二、紧抓协调内在要求不放松，推动镇村建设更显特色

着力新型城镇化，始终把高标准、高品质建设作为镇村发展的出发点和落脚点，不断增强发展的协调性和整体性，积极探索适合我镇发展的特色道路。坚持把打造新区作为提升镇区承载力的突破口，不断强化规划修编、功能配套、项目招引等各方面措施，通过商业综合体、游泳馆、农贸市场、商务酒店、客运站、幼儿园等项目引进，努力集聚人气、造浓商气，力争期末新区和老街实现有机融合。坚持把打造特色文化作为提高城乡发展内涵的突破口，围绕“文明程度高”的建设需求，积极倡导各类文化平台、文艺团体走进百姓、走出时堰，不断支持推动吴为山雕塑苑、冯道立故居等具有历史文化传承的亮点景区打出招牌、闯出名气。

三、坚持绿色发展导向不偏离，打造优美环境更宜居业

围绕建设清新、清澈、清洁、清爽的美丽乡村，始终把绿色作为“三生”发展的必要条件。大力推进绿色生产，在工业项目上，积极倡导发展循环经济和清洁生产，努力推动技改、节能减排等改善型措施；在农业项目上，不断推动生产规模化、科技化、机械化发展，努力探索产出高效、资源节约、环境友好的农业现代化道路，力争期末新增一批农业龙头企业，发展一批品牌型农产品。全力打造绿色生活，扎实拧紧污染源头，重点控制好工业废水废气、畜禽粪便、秸秆焚烧等各类污染源排放，扎实做好环境治理，坚持农村公共服务运行制度，加大政府投入和引导，把河道保洁、道路清扫、垃圾清运等维护推向常态化、市场化，力争期末形成初等规模的环境治理产业链。努力建设绿色生态，围绕“环境美”的目标要求，以绿色理念为根本指南，以绿色工程为施力点，加快形成并巩固绿色道路、绿色村庄、绿色社区等绿色成果，共同营造地净、水清、气爽的生态家园。

四、突出共享根本宗旨不含糊，确保小康发展更高推进

始终把增强老百姓获得感、幸福感作为建成更高水平小康社会的根本衡量，着力在共享理念上强化认识，在共享措施上找准方法。时刻把握提高百姓收入的新路子、新平台，大力发展新特产业，不断吸收消化市场劳动力，积极鼓励大众创业，不断拓宽投资、创业渠道，通过投资创业带动农民增收。继续实施精准扶贫，形成帮扶合力，力争期末实现脱贫总目标。主动把提升公共服务水平摆在民生实事的重要位置，加快在基础教育、医疗卫生和社会保障等方面取得新的突破，着力把资金和精力向民生倾斜，突出在硬件配套、人才培养、点位覆盖上下功夫。探索创新社会治理方法，努力提高管理水平，大力推进综治、司法工作规范化、制度化，加快平安创建和社会惩防体系建设，不断健全镇、村、组三级网格化矛盾排查调处机制，修订完善信访应急预案，严格坚持矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，全面落实信访稳定工作，动态梳理排查，及时调处化解信访积案和新增矛盾，确保把问题遏制在萌芽阶段。

各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，全镇上下要认真践行五大发展理念，主动顺应新常态，以稳中求进为总基调，以结构转型为突破口，坚持稳增长、调结构、惠民生，奋力推动社会发展持续向好，顺利实现“十三五”发展良好开局。

今年主要发展目标：

地区生产总值49.4亿元，增长10%；财政一般预算收入2.8亿元，增长12%；工业开票销售33亿元，增长10%；规模以上企业开票销售18亿元，增长20%；农民人均纯收入25600元，增长12%。

今年具体工作措施：

一、主动策应新常态，加快凸显产业新特内涵

加快提升产业发展水平。深入理解供给侧结构性改革的内涵要义，主动把握政策机遇，早对接、争主动，积极优化存量，全力做好“加减乘除”，努力推动特钢、耐火等传统产业向信息化、智能化、高端化、服务化转型发展。我们将适度实施分类指导，针对龙头企业，我们要有战略考量，不仅要做大规模，更要做强形象、做优品牌、做足市场、做出标杆。年内力争推动销售过10亿元企业1家以上，全市纳税前10强企业2家以上。针对中小企业，我们要有战术指导，要充分研判市场态势，积极发挥“体量小、转身快”的比较优势，加快转型升级步伐，重点推动实施不少于5个企业技改扩能项目。针对园区承载，我们将狠抓重点项目落地，不断提升综合服务水平，以产业配套为指南，以招商引资、技改扩能为抓手，积极开拓项目渠道，科学筛选项目内容，加快突破关键领域，力争全年招引5亿元以上项目1个，1亿元以上项目1个，5000万元以上项目3个。加快形成产业内生动力。充分发挥创新的支撑和引领作用，不断加大企业创新创优引导力度，努力优化创新土壤，不断营造创新氛围，积极打造政策高地、人才聚地、平台阵地，在有效落实全市工业发展20条的基础上，研究出台我镇鼓励企业发展新政策。要坚持科技创新带动产品做优，管理创新倒逼成本降低，营销创新催生市场开拓。积极支持引进智能设备，力争年内建成1-2个智慧车间样本。主动对接全市政产学研体系平台，加快理论成果向实际转化、向效益转化。加快优化产业结构布局。充分借力“一带一路”、“中国制造2025”等战略机遇，在巩固传统产业的基础上，逐步壮大电子、新材料产业，确保不仅要引进来，更要有声势。围绕“互联网+”，要把侧重点放在电子商务、农村淘宝上，鼓励引导“生产企业+互联网销售”、“ 农村淘宝+家庭农场”的发展模式，把增长动力蕴含到大众创业、万众创新上，力争全年服务业增长面达20%以上。

二、积极解码新要求，大力提升城乡品质建设

综合施策拓展空间。深刻理解新型城镇化内涵，突出以人为本，重点强调因地制宜，始终突出硬件与软件并行提升、老街与新区同步发展的建设思路。我们要注重落实镇区规划，既要完善提高以老街为代表的密集生活区，更要重点建设以S610接线段为轴心的新型功能区。我们要抓紧促成项目落地生根，不遗余力地跟紧跟实在手洽谈的商业综合体、快捷酒店、游泳馆等项目，力争年内实现成功落户，加快带动形成娱乐、休闲、商用一体的现代小城镇消费框架，进一步满足全镇人民物质文化生活需求。精益求精做优环境。坚持以绿色发展为导向，以宜居宜业为目标，重点把施力方向放在打造美丽乡村、特色小镇上，把具体举措落实到发展环境、生态环境上。我们要重点厚植发展优势，要以S610为全镇干道主轴，加快密集交通网路，重点实施建设路南延、S352时堰段等道路工程，要充分用好“两争一创”政策通道，全力争取后港S610接线段项目，继续实施农村公路提档升级和镇域自来水管网改造提升工程。我们要全力打造生态品牌，努力形成绿色镇区、绿色社区、绿色村居的城乡新貌。积极推进绿色覆盖，以植草行动、盐城星级集镇创建等活动为抓手，大力实施绿化工程，力争年内绿化栽植面积12000平米以上。严格把控生产污染，重点管好工业企业、畜禽养殖产生的污染排放，确保有排必报、出污必处。努力巩固农村环境整治成果，不断完善长效管护机制，加快形成“组保洁、村收集、镇运转、市处理”的垃圾运营模式，进一步完善硬件设施，计划今年再新建镇垃圾中转站1个、村垃圾中转房25个，配套垃圾清运车2辆，确保镇村垃圾全部实现无害化处理。一着不让抓好管理。充分借助全市城市管理执法向基层乡镇延伸的有利支撑，努力壮大管护队伍，不断规范经营秩序，坚决严惩违章建筑，全面提升镇村形象。我们将对公厕、停车场、污水管道、路灯广告、旧墙破路等基础性设施适时新建、改造，在镇域主要道路安装监控抓拍设施，对乱摆乱放、违停违建等不良行为严厉惩处、依法打击，切实推动形成秩序井然、干净整洁、清爽宜人的镇区环境。

三、努力激发新活力，不断壮大农业发展优势

更大力度推进结构调整。紧跟全市农业发展步伐，大力推进联耕联种，不断加快土地流转，积极培育经营主体，努力夯实基础,不断放大优势。要着力农户结构调整，通过政策引导、基层宣传、农民培训，逐步培养能吃苦、敢拼搏、有担当、善思考的职业经纪人队伍。要着力农田结构调整，考虑我镇水系分布密的实际，坚持农田利用率最大化，加快促进碎片农田向连片农田转变、散户自由种植向规模经营迈进。要着力种养结构调整，重点打造农作物标准化生产示范片、畜禽养殖示范点、淡水养殖示范区等高效农业。更广范围实现科学生产。大力实施科教兴农战略，全面提升农业技术装备水平，坚持以小规模种出大丰收、低消耗带出高效益。要注重科技生产，积极形成科技入户、职业农民培训等农技推广服务体系全覆盖，推动科技成果进村入户，开花结果。要注重生态保护，严格管理畜禽粪便乱排现象，重点把关作物肥料，坚决杜绝使用污染面大、破坏力强的农药化肥，确保农业发展持续健康。要注重夯实基础，把有限投入用到实处，把优惠政策落到准处，主动把握“路桥三年行动计划”、“财政奖补一事一议”相关政策，重点实施机耕路桥、水利设施建设，稳步推动各类农业项目逐步配套到位。更多投入实施精品项目。坚持以农业产业化发展为导向，结合农业发展实际，快速推动实施重点农业项目，确保加快形成现代农业发展的产业基础。要立足基础框架，加快实施土地整理和农业综合开发项目，要立足示范引领，积极创建万亩高产示范区和无公害农产品基地。要立足功能配套，争取建成畜禽粪污处理、秸秆收储及粮食烘干项目，要立足打造特色，重点规划实施现代高效渔业示范园项目。

四、时刻关注新需求，重点补齐民生发展短板

扎实发展各项事业。坚持发展惠民，着力推进资源均衡分配、成果平等分享，要加大共建力度、加快共享速度，切实让老百姓有更多的收获感、幸福感。对于教育事业，要在尽量平衡资源的同时，适当集中优势力量，切实发挥教育机构的传送带效应，确保不仅送的多，更要送的好、送的高。对于卫生事业，要强调以点带面，积极构建镇村两级医疗体系，加快形成镇医院、村卫生室的交流渠道和学习机制，要强调新陈代谢，着力加快医疗队伍培养，确保人才招得进、留得住、用得好，要强调硬件建设，不断争取时堰镇卫生院医疗器械配套，重点对村级卫生室和改厕实施新建改造。对于文化事业，要推进平台建设速度，增强社团聚集力度，要充分发挥镇文化站的引领力、辐射力，确保各类活动集会有组织纪律、有文化内涵、有品质精神。健全完善保障体系。全面实施全民参保登记计划，积极推动新农合、农保、社保等基础险种不断扩面，公正落实低保、五保等救助援助机制，切实形成全覆盖、保基本、可持续、多层次的保障网络。全力聚焦脱贫扶贫，加大攻坚力度，认真落实帮扶政策，健全帮扶机制，确保完成全年脱贫任务。继续加大养老服务机构建设力度，不断提升时堰、后港养老院服务水平，尽快推动村级居家养老服务站脱离形式、跟上要求、发挥作用。创新推进社会治理。要深入开展“七五”普法教育，注重宣传引导，着力在生产经营、执法管理等方面强化法律意识，重点构建法制镇村、法制社区。要不断健全镇村服务平台，努力规范网格化管理制度，重点加快提升社会化服务能力。要切实做好社会稳定工作，进一步完善突发事件应急预案，依法调处各类矛盾，特别对重点人员、重大事件要有敏感性，要坚决打击信访过程中的违法行为，确保社会秩序稳定可控。要持续深化平安建设，以“村村通”技防工程为抓手，不断健全社会治安防控体系，加快落实责任机制，突出强调生活安全、生产安全、食品安全，为营造和谐社会创造出良好的基础条件。

三、加强党的建设，为更高小康目标提供组织支撑

面对改革发展新任务、人民群众新期待和党的建设新要求，要以更强意识、更多举措、更大作为全面落实从严治党要求，进一步凝聚党心民心、保障事业发展，加快形成建设更高水平小康社会的不竭动力。一是建好干部队伍。宣传贯彻党和国家政策方针，重点在思路，关键在落实，实效在举措。当前，建设一支能够匹配任务需求的人才队伍，是全镇上下当务之急，对全镇发展具有重要意义。坚持在增强发展本领上做足功夫，要注重理论学习，着力用知识武装头脑，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展“两学一做”学习教育，确保思想上与党中央保持高度一致，行动上与目标任务同向发力。要注重实践锻炼，紧抓全镇发展大局，在统筹推进社会经济向前迈进的同时，努力开拓新思路，大胆尝试新举措，积极争取新突破，加快形成适合我镇发展的创新格局。坚持在综合管理上严格规范，要牢牢把握干部标准，坚持正确用人导向，注重实际，充分调动各方积极性，对群众公认的好干部要委以重任，切实加强镇机关、事业单位、村居年轻干部及大学生村官的培养选拔力度。要着力严字当头，进一步完善干部经常性管理制度，积极发挥考核激励作用，不断强化党委班子示范带头效应，严格执行民主集中制，积极开展批评与自我批评，推动凝聚人心形成合力，把心思和精力集中到全镇社会经济发展上来。二是夯实组织基础。坚持巩固与拓展并行的建设思路，既要着眼当前，更要谋划长远，切实推动组织建设在各项任务中发挥作用、扛起责任。要积极提升基层组织的服务水平，持续加强党组织阵地建设，适时新建一批村级党群服务中心，坚持落实党员活动日学习制度，主动拉近与人民群众的距离，切实增强和人民群众的感情。要重点强化基层队伍建设，认真落实村干部队伍建设实施意见，积极选拔“双强型”人才、大学生村官担任“两委”要职，重点做好今年村“两委”换届工作，切实把有担当、有能力的干部用起来，同时，也要严肃排查处理一批长期“空挂、失联”的不合格党员，切实推动基层党组织建设迈上新的台阶。三是重抓反腐倡廉。坚定不移惩治腐败，是党心民心所向，要注重坚持纪律朝前，深入扎实推进反腐倡廉建设，重点减少腐败存量、遏制腐败增量。坚持教育为先，继续深入贯彻“三严三实”要求，严格执行中央八项规定和省市委各项纪律要求，不断引导党员干部增强党章意识、规矩意识、法制意识和清廉意识。坚持督查促改，要不断延伸督查广度，积极拓展督查深度，努力把握督查高度，切实强化督查力度，确保问题整改得到有效落实。坚持严肃问责，严格落实“两个责任”，重点加大对群众身边小贪小腐的审查力度，要从盯违法转向盯违纪，从管少数转向管多数，着力形成不