──2016年4月28日在时堰镇第一届人民代表大会第七次会议上

韩翠兰

各位代表：

受大会主席团委托，我代表时堰镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席代表提出意见。

一、“十二五” 及2015年工作回顾

“十二五”时期是时堰镇快速发展的五年，也是困难不断、挑战不断的五年。五年来，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，我镇深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，以“稳增长、调结构、促转型”为目标，积极适应新常态，把握新机遇，凝心聚力，攻坚克难，顺利完成了“十二五”各项目标任务。

-──五年来，发展态势稳中有进，经济体量持续壮大。始终围绕发展第一要务，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质的工作总基调，保持了经济持续健康发展。在全镇人民的共同努力下，截止十二五末，全镇实现地区生产总值44.94亿元，年均增长12.2%；固定资产投资额达到20.92亿元，年均增长22%，五年累计投入量相当于“十五”、“十一五”总和；财政一般预算收入突破2.5亿元，比“十一五”末增加1.53亿元，年均增长20.8%；农民人均纯收入达到23271元，比十一五末翻一番；实际利用外资500万美元，外贸出口9000万美元，是“十一五”的4.5倍。

──五年来，转型升级换挡提速，结构调整多元并进。工业经济发展迅猛。到“十二五”末，全镇共实现工业开票销售136亿元，其中规上企业的开票销售86亿元。不锈钢（特钢）、新型耐火材料两大主导产业分别占整个工业经济总量的65%、15%。同时，大力发展民营经济，引导私营企业自主开发。新增私营企业近200家，个体工商户1000多户。项目推进成果显著。全镇累计招引项目32个，其中东台市苏创铸造有限公司、东台市正祥（鑫典）铸造有限公司、江苏联众不锈钢科技有限公司、江苏爱利德科技有限公司等亿元以上项目4个，佳瑞金属、江龙制造、龙科达保温材料等5000万以上的项目8个，1000万元以上的项目20个。引进资金12亿元，完成工业固定资产投资42亿元。转型升级全面提速。大力实施“222”工程项目，加大企业合作重组力度，强化创新驱动，被列为省科技创新型试点乡镇。“十二五”累计完成投入6.8亿元，创国家级高新技术企业2家、省级名牌产品2个、省级高新技术产品6个、省级高新技术企业4家。中磊节能、港泰公司、黄海耐火、光华科技等一批重点企业与高等院校、科研院所共建产、学、研基地。载体建设投入重大。先后建成泰东工业集中区，龙港工业园、双溪创业园、建东工业园和沙杨创业园，形成“一区四园”的工业格局。举全镇之力，投资8000多万元新建时堰内河港口及码头工程，港区功能逐步显现，建成千吨级码头16个，被省发改委、港口局列入重点工程，园区新增11万伏、3万伏和10千伏电力线路7条，园区优势凸显。

──五年来，镇村面貌焕然一新，生态环境持续改善。集镇规划更加完善。重新修编集镇总体规划、土地利用规划、绿地系统规划和集镇设计，做强集镇功能，提升发展空间，形成了以新镇区和老镇区商业中心为两个核心，以安时河河南居住区、安时河河北工业区为两片区划的“两个核心、两片区划、水绿交织”的集镇发展新蓝图。重点工程顺利推进。顺利实施S610、610接线段等重大交通工程及建设路、兴时路、三里路、人民路、东环路、先胜路等主要道路的黑色化改造，形成了以610接线段为主轴的三横三纵的道路框架。总投资达7亿元的天邑一品、阳光新城、文港花苑等一批房产项目成功落户，新增商住房面积23万平方米。天然气增压泵站及污水处理厂运行质态良好，新建12公里长的“西气东输管道”和11.6公里集镇污水收集管网。提档升级镇区、园区绿化，绿化面积130公顷，绿化覆盖率达38% 。农村环境不断改善。强化集镇和农村环境综合整治，建立农村公共服务运行机制，新增垃圾中转压缩站1座，垃圾处理设施近万个，整治河道200多公里，村庄环境整治实现全覆盖。建成省级环境整洁村30个，一星级康居示范村26个、二星级康居示范村4个，创成国家级、省级生态示范镇。

──五年来，现代农业创新推进，农业水平再上新高。高产示范辐射新效益。加快农业适度规模经营，大力培植新型经营主体，带动更多农民增收致富。先后试点红庄、茂富等18个村居，培植连片300亩以上的水稻机插秧示范方16个、省级万亩水稻高产示范片5个、小麦高产示范片2个，申报无公害农产品产品认证6个、产地认证4个，覆盖面积达7万亩。苏北油脂、荣荣罗氏虾、双马禽业、兴凤合作社等龙头带动作用日趋明显，产业化程度不断提高，成功创建国家级、省级家禽科技示范户116家，特种水产品养殖2000亩。机械化生产实现全覆盖。积极探索农业发展新形式，推广联耕联种，实现新增土地流转面积2.3万亩。培育新型经营主体，新增土地股份合作社15个、社区股份合作社1个、家庭农场24个。大力推广新型农机具，成立农机专业合作社30家，新增大拖、插秧机、联合收割机等特色农机具500台套以上，农业机械化率达90%以上，荣获省平安农机示范乡镇称号。东时为农合作联社的规模化经营服务模式在全省范围得到积极推广。支农惠农政策激发新动力。严格执行水稻直补、农资综合补贴、秸秆双禁及新型农机具补贴等国家、省市惠农政策，累计发放补贴资金达3500万元。农业保险做到应保尽保，多渠道增加村级集体收入，全镇“十二五”期间村集体经营性收入11160万元，比“十一五”增长102.9%。通过村级化债“三年计划”，化解债务156万元，提前在盐城和市实现了村级账务“零负债”。

──五年来，社会事业蒸蒸日上，民生福祉持续改善。民生工程大力推进。大力实施农村路桥建设，建成农村四级公路100公里、农桥128座。投入1500多万元实施区域联网供水工程，实现了我镇城乡一体化供水目标。着力发展卫生事业，新建时堰卫生院4000平米门诊大楼，通过省级示范乡镇卫生院评估验收；后港卫生院新添CT、DR、血凝分析仪等先进设备；新建、改建村级卫生室22家，形成了“小病不出村，大病不出镇”的新模式。积极推进农村改厕，组织实施村居改厕4500座。建成省级示范居家养老服务中心2个、老年关爱之家5个。社会保障扩大覆盖。坚持保障全覆盖、无真空，各类保险综合覆盖率98%以上，新型农村合作医疗实现全覆盖。稳步提高各类保障待遇，保障范围进一步扩大，实现参加城乡居民养老保险13991人，领取城乡居民养老保险14530人，企业职工参保4000人。全镇60岁以上享受基础养老金12400人。社会管理持续加强。严格落实维稳和信访责任制，依法妥善化解社会矛盾。坚持打防并举，扎实推进平安创建。大力推进社保工程，建立健全镇村社会管理服务平台，高标准建成镇社会服务大厅。16个村级社会服务站完成建设运行。全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式。先后接待上访近5000人次，成功调处矛盾纠纷上千余件。刑事案件稳中有降，社会治安平稳可控。强化安全生产责任制落实，安全生产形势保持平稳，被表彰为市安全生产先进集体，“十二五”期间未发生重大安全事故。文化事业繁荣发展。重抓教育发展,时堰初中、后港中学考绩稳步提升，后港小学书法特色影响渐深，时堰、后港幼儿园荣获省级优质幼儿园称号，被评为盐城市社区教育示范镇。大力开展精神文明建设，连续组织四届道德模范创评活动。多次举办“阳光新城”杯文化周、天邑一品居欢乐嘉年华、农民运动会暨民间文艺会、省“三市七镇”民族音乐会等文艺活动。快速推进完善文化设施建设，推动建成“农家书屋”、“群众文化合作社”等文体平台。先后获得江苏省、盐城市和东台文明镇称号。

五年来，全镇扶贫、供电、审计、监察、统计、安全生产、消防、人武、档案、市场监管、老干部、邮政通信、共青团及妇联、关心下一代等工作协同发展，都取得了新的成绩！

各位代表，刚刚过去的2015年，经济下行压力巨大，我们积极应对涉钢产业持续下行的不利影响，以务实的举措破解难题，以踏实的作风推进工作，以敢于担当的勇气和奋力向前的士气，努力抓好各项工作，确保年度工作任务顺利完成。全年实现财政一般公共预算收入2.5亿元，同比增长10%；农民人均纯收入23271元；完成工业开票销售30亿元，同比增长12%；规上企业开票销售15亿元，规上企业的增长面40%，达标率40%。

一是突出主体经济，坚定不移推动产业转型。积极应对挑战，强化服务意识，主动开展班子成员“5+1”、机关干部“2+1”服务企业活动，定期为企业送温暖、解政策、开良方。重点培植一批行业领头羊，带动产业集群向“专、精、特、新”方向发展。苏创特钢新上AOD特钢精炼炉，实现生产普钢到特钢的跨越性转变，正祥与江苏鑫典完成合作重组，捷士通公司正在做上市前准备工作，金谷公司获批国家级最新技术企业，中磊公司申报国家博士后科研工作站。全年实现新增省级高新技术产品3个，国家高新企业1个。始终坚持招商引资蓄动力，全年招引新项目4个，分别为玻纤保温新材料、高强新材料、船用配件及核工业过滤器项目。

二是突出规划引领，坚定不移突破镇区建设。抢抓610省道及接线段建成通车之际，突出编制2平方公里新区规划，快速实施接线段东段滨河风光湿地水景、西段城市风光绿化等城市节点建设，努力打造绿色、靓丽的镇区东大门。加快完善镇区功能，着力推动天邑一品居及四星级大酒店、阳光新城、文港花苑等房产项目竣工销售，重点投资建成镇污水处理厂及11公里污水管网。大力提升镇区形象，结合环境整治行动，大面积栽植建设路、人民路、三里路沿线绿化，集中修复、整治集镇破损路面、彩砖及100多处破旧广告，统一出新沿路墙面近万平方，完成新建公厕1座，改厕4座，新建停车场3处，新划机动车停车位462个。强化建管并重，建立集镇管理长效机制，集镇环境明显改善。

三是突出结构调整，坚定不移做强现代农业。不断完善农村土地承包档案，积极稳妥推进土地承包经营权确权颁证工作，大力发展适度规模经营主体，全年实现新增土地流转5000亩，联耕联种8000亩，家庭农场6家。在农业政策和资金扶持方面持续加码，夏季、秋季秸秆双禁综合利用在省市补贴30元、40元每亩的基础上，镇增加每亩补贴20元，全镇累计补贴超300万元。在农业机械化推进方面，不断加强宣传引导。夏季秸秆还田面积近50000亩，还田率达83%，秋季秸秆还田面积30000亩，还田率达60%。夏粮收割农业生产综合机械化水平达96%以上，实现了秸秆禁烧由禁向疏转变的根本突破。成立了东时为农服务专业合作联社，并按照市场化要求实际运营，效果良好，被盐城市政府作为时堰模式在全市推广，得到省供销总社充分肯定，被评为盐城市为农综合服务先进镇。

四是突出便民惠民，坚定不移推进民生改善。投资430多万元建成涉及19个村（居）的农村四级公路23条18公里，新建各类桥梁16座。突出卫生事业，先后完成村级卫生室1增8改。推进绿色生产，集中整治“五小”企业，先后关闭、关停30多家。投入近30万元建成镇级便民服务中心，高标准建成16个村级便民服务站。先后完成时堰敬老院二星级、后港敬老院一星级创建工作，荣获盐城市双拥模范镇称号。

五是突出“三严三实”，坚定不移强化作风建设。认真开展“三严三实”专题教育活动，领导班子成员率先垂范带头转作风。强化审计监督、行政监察和行政层级监督，聘请中介机构对全镇村级财务进行审计，开展自查自纠行动。强化农村三资管理，严肃查处违法违纪行为，统一制作村级、组级公示栏，严格规范操作村务公开，公示到位。认真开展机关“门难进、事难办、脸难看”行为整治活动。通过季度重点工作竞赛、机关干部晨会述职点评，干部作风得到根本好转，风清气正的政务环境逐步形成。

各位代表！“十二五”时期，全镇综合实力跃上新台阶，城乡面貌显著改变，生态环境持续改善，人民群众安居乐业，在更高水平小康社会建设上迈出了坚实步伐，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、创新创业、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、广大干部群众及支持帮助时堰发展的镇内外人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到面临的挑战和困难，经济发展动力还不足，科技创新力度还不够，企业转型升级的步伐迈得还不够快，农民增收空间有待进一步拓展，人民生活质量有待进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决，认真把各项工作做得更实更好。

二、“十三五”时期主要目标任务

“十三五”时期是时堰全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，坚持保增长和促转型双轮驱动，全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，突出转型升级、现代农业、城乡统筹、民生实事、社会管理五项重点工作，为在东台率先建成更高水平小康社会做出新的贡献。

一是坚持以工强镇，做大做强新特产业。调整充实招商队伍，转换招商思路，在大项目、科技含量高及适合我镇特色产业项目上寻求突破，力争在“十三五”期间，招引亿元以上项目3个，5000万元以上项目15个。着力推进企业转型升级，引导企业把发展基点放到创新上，鼓励企业加大科技投入，增强创新能力，力争在“十三五”期末，企业转型升级面达95%以上。努力发挥园区集聚效应，规划建设好“全民创业园”，建成110万伏变电所，通过大力度招商，重点企业的培植和园区集聚化发展，力争到2020年，不锈钢特钢和耐火的行业开票销售增长50%以上。

二是坚持结构调整，全面提升现代农业。突出高效农业发展，加强新的一轮农田水利、土地整治和高标准农田建设。大力推进一镇一园建设，建成全市有影响、示范带动强的现代渔业示范园。培育新型经营主体，充分发挥东时为农服务联合社示范引领作用，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。加快推进适度规模经营，期末发展种养大户达560户，新增家庭农场20个，培育新增农民合作社30个，培育职业农民3000人。扎实推进联耕联种生产模式，加大新型农机推广力度，到2020年联耕联种面积达60000亩以上，新型农机具应用覆盖率95%以上。打造特色农业品牌，加大农产品创新创牌引导力度，实施农业科技创新工程，推进农业品牌化建设。鼓励、扶持农业龙头企业创新创牌，做大做强淡水种苗繁育、粮食收储、苏北油脂等一批农业龙头企业。

三是坚持规划引领，打造宜居宜业美镇。科学编制2平方公里详规，进一步细化集镇功能分区、产业布局及交通网络，不断增强村庄规划的执行力，做到规划建设一张图。快速推进新区功能性设施配套，加快推进新区商业综合体、游泳馆、农贸市场、商务酒店、客运站、幼儿园、建材市场等项目实施。力争到期末，成功打造新塘河以西特色商业区，下大力气完善老区设施配套，着重抓好后街后巷路道、污水管网、亮化绿化及交通通畅等改造工程建设。加快建设智慧小镇，实施有线宽带、公共无线网络、通信网络升级工程，免费WIFI主要公共区域全覆盖。通过开展智慧镇区、智慧园区、智慧社区的创建，把智慧理念融入集镇建设、管理和服务的各个环节。通过开展集镇人居环境创星活动，进一步加大集镇环境综合整治力度，改造升级老旧小区，规范商业经营秩序，完善提升公共停车场、老农贸市场、九州公园等民生设施。大力推动国家级生态村建设，打造2个以上最美乡村。

四是坚持共建共享，推进民生福祉改善。着力完善交通路网，规划建设后港社区610省道连接线，重点实施352省道时堰段工程，与S610交叉形成全方位快速通道。继续实施农村公路建设和提档升级工程，适时打通东部缪陈、杨沈、姜林等村南北通道。强化水质安全，加快自来水管网改造进程，继续实施污水处理厂二期工程项目，新增日处理1250吨处理项目，新铺设污水管网50公里。加快发展基础教育，巩固提高“两基”教育成果，努力改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为。不断提高卫生服务水平，努力改善农村医疗设施和医护人员水平，届时基本实现村卫生室全覆盖。全力支持推动社保扩面工作，“十三五”期间，实现企业职工养老保险净增2000人，城镇居民参保净增6000人。加强基层基础建设，大力推进综治、司法工作规范化、制度化，不断加大平安创建和社会防治建设投入。健全镇、村、组三级网格化矛盾排查调处机制，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度。全面落实信访稳定工作制度，梳理、排查信访积案和新增矛盾，修订完善信访应急预案，确保把问题化解在最基层。

各位代表，“十三五”发展振奋人心、催人奋进，我们坚信有镇党委的坚强领导，有社会各界的关心支持，有全镇人民的共同努力，时堰未来五年发展宏伟蓝图一定会实现！

三、2016年工作打算

2016年是“十三五”开局之年，做好今年工作对完成“十三五”目标任务至关重要，全镇经济主要发展目标：地区生产总值49.4亿元，增长10%；财政一般预算收入2.8亿元，增长12%；工业开票销售33亿元，增长10%；规模以上企业开票销售18亿元，增长20%；农民人均纯收入25600元，增长12%。

一、稳增长，调结构，构建新业态

坚持创新发展、协调发展，大力实施新型工业化，以科技创新为先导，优化产业结构为主线，以提升现有企业运行质态和招商引资为重点，加快转型升级促进经济平稳健康发展。

1、因势利导发展主体经济。瞄准我镇四条产业链，抢抓“一带一路”等国家战略机遇，加快新兴产业规模化、传统产业高端化发展。挖掘传统产业市场潜力，做大做强以苏创、正祥为龙头的特钢产业链，稳定传统产业的有序发展，力争实现苏创全年销售达10亿，鼓励正祥步入全市纳税10强企业。做新做优热工产业链，发挥全市唯一的产业优势，引导以中磊、港泰为代表的热工企业瞄准市场，定位发展，实现全年开票销售再上新台阶。围绕电子信息、智能制造等高尖端产业招商，做大做强以捷士通、恒达微波为代表的电子信息产业链，力争年内引进智能制造企业1个。剖析新型材料产业市场前景，推动以爱利德、龙科达为排头的新型材料产业链走向市场前沿，开拓我镇工业发展新方向。同时在全镇上下营造亲商安商环境，一手抓信息摸排跟踪，一手抓项目跟踪服务，签约、开工、建设、投产全程服务、环环紧扣，确保项目引得进、留得住。全年力争招5亿元以上项目1个，1亿元以上项目1个，5000万元以上项目3个。

2、科技创新促进转型升级。强化政府服务，提升企业活力，引领企业创新、创优、创牌，在市鼓励工业企业发展20条的基础上，出台我镇工业发展新10条，鼓励企业在转型中享实惠、降成本，引导苏创、正祥等企业智能化改造，加速热工企业与国内名优大学的合作进程，完善高端人才服务企业环境。鼓励重点企业加大科技投入、技改投入，促进企业成为技术创新的主体，加大企业技术研发、平台建设、品牌创建、专利产品和人才团队引进的扶持引导，提升企业核心竞争力，着力培育一批拥有自主知识产权的专利产品和高新企业。力争年内新增省级高新技术产品8个，新增国家高新技术企业4家、省民营科技企业8家，争创市级以上品牌10个，产学研成果转化基地1个。实现申请专利总数达150个，其中发明专利40个。

3、区港联动推动载体建设。完善园区基础设施建设，全年计划总投入1000万元，实施352省道园区接线段和正祥东路改造工程及园区高压线路的提档升级。完善港口功能，招引配套物流、运输流通服务业，在提升港区运输设施的基础上，有针对性招引对港口运输需求量大的不锈钢、特钢产业配套企业，实行错位竞争，以港口、物流拉动全镇不锈钢、特钢产业集聚区的新生态发展。做好临港产业文章，发挥港口优势，发展临港产业，着力招引吞吐量大、投资强度大、回报率高的产业项目，力争在手洽谈的中铁物资仓储物流项目早敲定、早开工。加快“一镇一特一园”的建设，年内启动20000平方米智能厂房项目的规划设计，全力打造省内有影响的特种金属合金产业园。

二、强规划，创特色，建设新城镇

以承载力提升为核心，把“彰显水乡特色，秉承人文底蕴，具有现代气息”有机结合，在扮靓镇容、完善功能、提升品位、拓展内涵上下功夫，着力打造宜居宜业生态时堰。

1、坚持规划先行。按照区域中心镇、水乡特色镇、盐城经济强镇的发展定位，编制完善全域镇村体系规划，精心编制城镇设计，做到规划“一张图”、建设“一盘棋”，着力优化空间布局，做大做强新镇区，构建以东环路与S610接线段交叉点为集中商业服务中心、东北侧为商务快捷酒店、东南侧为长途客运站、西北角、西南角为商住混合用地的城镇体系。

2、建设精品项目。以精品工程落实精品规划，精心组织、循序渐进，把好规划执行、工程质量、时间节点“三道关口”，确保“建一样、成一样”。加快110亩待挂项目运作，推进天邑一品居、九州阳光新城等工程项目的建设速度，全年力争建成大型商业综合体3万平方米以上。加大城镇化管理设施建设，在国贸十字路规划安装交通信号灯、整治停车秩序，结合集镇环境专项整治对原食品站东侧等后街后巷下水工程、路面工程建设改造。加大镇村建设力度，重点打造新嵇北安置区建设，严格执行东台市农村建房管理办法推进中心村建设，争取后港S610接线段项目立项并形成规划设计方案。

3、提高管护水平。在出台农村公共服务运行维护实施方案的基础上，全面落实河道保洁、垃圾处理、工程维护、镇村绿化的“长效管护、督查监管、考核奖惩”工作责任和各项措施。构建集镇、农村垃圾收运体系，年内在全镇范围内实现垃圾中转点全覆盖，确保“垃圾收运村村到”。继续做好集镇环境提升工作，全年新增绿化12000平方米，新建停车场2处，新增机动车辆停车位100个，路灯120盏，新建、改建公厕2座。整治沿街破损广告牌，街面出新5000平方米，对集镇破损路面进行全面改造。狠刹违法用地、违法建筑，营造优良的镇村建设秩序。

三、培典型，促增收，发展新农业

围绕发展现代农业，加快农业发展方式转变，推进适度规模经营、集约化标准化生产，提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率，推动农业资源优势向加工优势、竞争优势和农民增收优势转变。

1、实施高效农业战略。以农业增效、农民增收为根本出发点，积极实施覆盖建东、双先、姜林3村的5000亩农业综合开发项目，建成项目区内农桥22座，道路10.7公里，灌溉站2座，防渗渠2公里。全力做好双溪、双星、五星、周舍、茂富5个村的10000亩土地开发整理项目，新建桥梁28座，排涝站1座，灌溉站18座，防渗渠20公里。实施农村机耕桥28座、机耕路23公里。分区连片改造农田水利基础设施，发展高效设施农业和特经作物，创建高产示范片2个，年内建成10000吨以上畜禽粪污处理中心，推进农业标准化生产，通过推广适用新技术，培养新型职业农民，推进现代农业发展。

２、培植新型合作组织。继续发挥东时为农服务联社示范引导作用，年内新上秸秆收储、粮食收烘项目各1个，扩大服务面积20000亩。积极引导和鼓励农民经济人、农场主创办农民专业合作社、土地股份合作社、社区股份合作社，年内新增草业合作社1个、粮食专业合作社1个。继续推进联耕联种，引导农业适度规模经营，推动现代农业经营机制转变，提升现代农业经营水平，年内新增家庭农场6家。积极实施农村互联网＋计划，建成农产品网上销售点8个，全年实现农产品网上销售额8000万元以上。

3、发展特色特种农业。按照农业“一镇一园一村一品”的要求，邀请省淡水研究所专家，完成现代高效渔业示范园的规划设计，先期投入400万元完成园区道路框架和水系疏通工程，年内完成园区内土地流转、房屋拆迁和绿化栽植等基础工作。按照生态农业发展之路，继续抓好秸秆综合利用和“双禁”工作，推进农业标准化生产，实现统一机耕、统一播种、统一管理、统一病虫害防治、统一收割的“五统一”稻麦种植模式，全年秸秆还田面积10万亩次以上，创建万亩高产示范片2个，申报无公害农产品基地1个。加大培育特色品牌的力度，推动商标注册和品牌申报，通过创优创牌，叫响苏北菜籽王、绿色无公害大米、淡水种苗等一批体现时堰特色的品牌。

四、办实事，惠民生，实现新保障

坚持发展惠民，着力解决群众关心的热点难点问题，办实事、做好事、解难事，让广大群众共享改革发展成果，逐步实现公共资源在城乡之间的均衡配置。

1、重抓民生实事建设。以民生工程为抓手，把保障和改善民生作为最大的责任，年内启动实施泰东河时堰段5公里护坡工程。积极向上争取352省道早日开工建设，打通我镇西出口，凸显我镇交通枢纽优势。完成农村路桥和农村卫生室改造“三年计划”，年内新增农村公路21公里、农桥15座，提档升级农村公路12公里，新建、改建农村卫生室6座。同时加大投入完善集镇污水支管网建设、敬老院基础设施提升、党群服务中心和居家养老服务中心建设。全力推进社会保险扩面工作，年内新增企业职工养老保险550人，企业职工医疗保险500人，城乡居民养老保险1600人，社会保障卡发放率达80%以上。新增农村劳动力转移200人，农村劳动力职业技能培训、创业培训300人以上，培植创业典型8个。按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的要求，推动精准扶贫工作落地生根。

2、重抓社会管理创新。以提升人民群众的安全感和幸福指数为目标，加强和创新社会管理，深入开展“七五”普法活动，推进社会矛盾纠纷大调解机制。建立矛盾排查调解小组，抽调专业人员对重点、难点问题进行专项排查，充分发挥调解中心和基层党员干部堡垒作用，形成“了解情况清、化解能力强、解决问题快”的社会矛盾化解专业团队。加大社会治安“大防控”体系建设，在已经建成部分技防监控工程的基础上，投入120万元完善技防体系，力争到年底建成村村有社会管理服务站，村村有网络管理，村道巷口都有技防措施的社会管理大网络。深入开展法制宣传教育，努力构建公正高效的法治环境和公平正义的社会环境。积极发展法律服务，认真做好法律援助和司法救助工作。严格落实企业安全生产主体责任，强化政府部门的监督责任，继续推进小微企业的安全生产标准化创建，督促企业按标准化要求规范企业管理，切实抓好安全生产隐患排查治理及专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

3、重抓文化事业发展。按照省、市要求打造具有时堰特色基层文化站，启动文化站的选址和设计工作，力争年内将文化站建设成为包括书刊阅览室、培训教室、室外活动场地、宣传栏等设施配套的镇文化交流中心。重点打造冯道立故居、为山雕塑艺术苑、伍家垛良渚文化遗址等时堰“文化名片”，举办第五届时堰庙会、 “阳光新城”歌舞晚会等多项文艺活动,组建时堰“业余文化艺术团”下村巡演。搭群众文化活动平台。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，以文明镇、文明单位、文明村创建为载体，深入开展“第五届道德模范、时堰好人”评选活动提升全镇文明度。扎实做好基层人民武装和双拥优抚工作，加大文化惠民的力度，继续做好统战、工会、团委、妇联、老干部、关心下一代等工作。

各位代表，新形势提出新要求，新常态呼唤新作为。我们将牢记为民宗旨，密切联系群众，树立进取意识、机遇意识和责任意识，加快改革创新，转变政府职能，切实提高服务水平。严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、开展工作，坚持用制度管权管事管人。自觉接受人大的法律监督、工作监督、民主监督，认真办理人大代表建议，拓宽民意表达渠道，及时回应群众诉求。依法公开权力运行流程，健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，提高权力运行的透明度和公信力。着力务实勤政。全面推行“高标准、严要求、快节奏”的工作方式，确保各项工作“有布置、有落实、有实效”。大力倡导一线工作法，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结的工作责任制，加强政务服务体系建设，加大政府督查督办力度，形成上下联动、协调配合的工作格局。坚持从严治政。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重要领域、重点工程和关键环节的监督管理，着力从源头上预防和治理腐败。加强干部的教育、培训与管理，严肃查处违法违纪和损害群众利益的行为，坚持清廉从政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真执行中央八项规定、省、市委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，切实降低行政成本，把有限的财力、物力用在促发展、惠民生上。巩固和深化党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育成果，营造良好的政务环境。

各位代表，回望“十二五”取得的成绩，我们倍感自豪，展望“十三五”壮丽蓝图，我们深知责任重大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全镇上下的大力支持下，凝心聚力、扎实工作，为推动时堰社会经济发展和率先建成更高水平小康社会做出新的更大贡献！