按照市委“三严三实”专题教育的总体安排，结合开展党建94周年系列活动，经镇党委研究，今天我们上一次党课，为了节约会议时间，我们把上半年工作回顾总结、下半年的总体工作安排和三季度重点工作布置会合并召开。刚才何书记解读了关于2015年度农村工作目标任务绩效考核及报酬结算的意见和三季度重点工作的相关文件，武部长专题布置了今年征兵工作，希望大家认真研究、迅速贯彻、抓好落实。林书记宣读七一表彰决定，希望受表彰的先进集体和先进个人，继续发挥模范带头作用，希望全镇广大党员干群以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，按照“三严三实”的要求，确保各项工作的推进。
        今天的会议，我主要讲3个方面：一是上半年工作回顾和下半年工作总体安排；二是三季度重点工作布置；三是“三严三实”专题教育的党课。
        一、上半年工作回顾和下半年工作总体安排
        今年以来，我镇紧紧围绕年初镇党代会年会和人代会的总体要求，积极应对经济下行的不利影响，解放思想，锐意进取，坚持以创新的理念推动转型，以务实的举措破解难题，以踏实的作风推进工作，全镇经济社会保持平稳有序发展。
1-6月份，实现财政公共预算收入10964万元，同比增长4.9%；完成工业开票销售16.2亿元，同比增长21.62%；工业投资5.88亿元，同比增12.5%；工业用电量1.8414亿度（同比下降23.5%）。外贸出口1118万美元（同期下降3.6%）。
        ——转型升级有序推进。我镇列入“222”工程技改项目10个，计划总投资6200万元，上半年已开工项目8个，竣工5个，已实现投入2200万元。昌建公司已在上海上交所Q板上市，捷士通公司积极筹备上市的准备工作。江苏金谷不锈钢制品有限公司获批“国家级高新技术企业”， 江苏中磊节能有限公司已申报国家博士后科研工作站，港泰公司正申报1个省级高新技术产品。启动盘活轧花厂原有资产、环弘仪表征而未用地块等闲置资产两处。
        ——项目招引重点重抓。按照“产业为主导，园区为载体，企业为主体”的招商思路，深入开展“重大项目突破年”活动，以项目落户促进产业提升。上半年在建项目8个（含新开工及技改扩能项目）：分别是玻纤保温新型材料项目、运星机械制造项目、鸿光公司特种线缆项目、康隆电动车配件项目、爱利德公司投资的双合金锯片项目、苏创特钢节能技改项目、联众不锈钢制品后道延伸技改扩能项目、黄海耐火节能炉窑改造项目。新开工项目2个：高钢玉新型耐火节能材料项目、元兴线缆与宝应宝盛集团并购重组项目。
         ——新型城镇建设加快。按照“拉开框架、完善功能、提升品位”发展思路，加快城镇公用设施配套建设，优化功能布局，改善人居环境，在特色营造中提升城镇品位。S610道路及接线段工程已竣工并通车。做靓集镇东大门，提升整治S610接线段沿线环境，整个绿化工程聘请市园林局专家进行全程跟踪指导。（接线段苗木主要品种有雪松、中山杉、樱花、银杏、红叶石楠等。为了彰显水乡特色还涉及培育水生植物，主要有水生美人蕉、菖蒲、睡莲等，苗木栽植任务已完成工程量的62%。）接线段亮化工程已安装71盏高杆路灯，目前正在调试中。天邑一品居、阳光新城、文港花苑，上半年新竣工建筑面积5.8万平方米，房地产市场稳步推进。实施集镇主干道路面维修工程完成人民路南侧。完成新嵇村安置区电力、电信、排水、供水等工程，投入近百万元购买垃圾箱、垃圾车、新建垃圾池等环卫设施，进一步提升了集镇形象。
        ——农业效益稳步提高。以农民持续增收、农业提质增效、农村繁荣发展为目标，突出示范带动、龙头引领、科技支撑，进一步深化农村改革。完善农村土地承包档案，积极稳妥推进土地承包经营权确权颁证工作，落实集体所有权，稳定农民承包权，放活土地经营权。发展一批土地集中型、专业合作型、统一服务型等适度规模经营主体，在“依法、自愿、有偿”的原则基础上，土地向种田大户、家庭农场、农民合作社等有序流转。新增土地流转面积1.5万亩，联耕联种面积2万亩，家庭农场20家。围绕改善农业生产条件和生产技术现代化，加大农业政策和资金扶持力度，夏季秸秆双禁综合利用在市补贴30元每亩的基础上，镇增加每亩补贴15元。以机耕路、机耕桥建设为重点，推进标准良田改造，加大财政补贴，对新建的路桥补贴工程造价50%，力争通过三年努力切实解决机械不得到田的问题。加快推进新型农业机械化，大力推广水稻机插秧和秸秆机械化还田，夏粮收割农业生产综合机械化水平达96%以上，保证了越来越多的农田变成旱涝保收田、稳产高产田、优质高效田。秸秆禁烧取得了由禁向疏转变根本突破。
        ——生态创建深入开展。加快污水厂及污水管网建设。配备必要的化验设备，加强对进水、出水水质的监管，正常开展设备维修，提高运行质态，建成日进水量 750吨花园式污水处理厂；按照“十个必接管”的要求，完善集镇区域内11公里主管网铺设，镇东小区、3号小区、阳光新城3个区域污水支管网长2800米的工程已开始建设。集中整治省道610时堰段及接线段周边环境，沿线相关村按照要求累计清理、疏浚河沟塘42条，新植绿化450亩，老坟场共栽植法青等树木10000余株进行遮挡，拆除塘坝、养殖场8处建筑物，迁移草堆15个，沿线墙体出新近4.5万平米。集中整治“五小”企业，先后关闭、关停30多家。对集贸市场进行长效整治管理，为通过国级生态示范镇验收夯实前期准备。
        ——作风建设不断强化。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，严格执行中央和省、市各项纪律规定，切实转变工作作风，密切联系群众，认真践行“三严三实”形成全镇党员干部敢于创业，勇于开拓，共谋全镇转型跨越发展的良好氛围。深化党务、政务公开，关注网络舆情、来信来访，解决群众合理诉求。
        回顾上半年工作，我们工作中存在以下问题：一是经济下行压力较大，仍面临很多困难和问题主要表现在：（1）企业的运行质量有所下降；（2）企业的利润增值空间较小；（3）企业的产销率走低，销售困难。二是集镇建设精品不多，亮点不亮，功能配套不全。三是农业农村工作农民增收不快，农村基础设施配套亟待加强。四是作风建设时紧时松，有待进一步提升。
下半年我镇在市委、市政府的正确领导下，按照“团结、求实、创新、进位”的工作理念，攻坚克难、积极作为、锐意进取，确保完成和超额完成全年各项目标任务。
        1、加快经济转型升级，坚持走新型工业化道路把转型升级作为经济发展的新常态，坚持以内涵发展提质保量，全力以赴推进重大项目建设，让传统产业与新兴产业比翼双飞，加快要素驱动向创新驱动的转变，努力提高经济运行质态。
         一是重抓招商引资、谋求重大项目突破。推行以“产业为主导、园区为载体、企业为主体”的招商思路，围绕不锈钢特钢、耐火材料两大支柱产业培优做强产业链，重点跟踪新材料、环保机械、电子商务项目，紧盯在手洽谈的中铁物资物流项目、浙江客商投资的汽车配件项目、无锡客商投资的不锈钢装饰板项目、苏州客商投资的电脑配件项目，上海客商投资地产项目力促在手洽谈项目早签约。
        二是强化服务企业，助力企业转型升级。主要领导牵头服务十强企业，班子成员带队服务50强重点企业，开展机关干部驻企服务活动，构建项目洽谈、开工建设、投产运行三大服务体系，帮助企业分析市场、协调要素、提振信心，打造一支创新型企业家队伍，引导企业加大投入，技改扩能，服务中磊公司申报国家博士后科研服务站、港泰公司申报1个省级高新技术产品。通过企业技改创新、产品研联合、产品结构调整、新品开发，不断拓展市场份额。
        三是突出载体建设，放大港区集聚效应。我镇内河港目前已经初具运营功能，为充分发挥港口潜在优势，我们将进一步完善提升园区基础设施，强化一切要素向港区倾斜，优惠政策为港区制定，大力发展仓储物流产业，重点加大与中铁物流、际华物流的沟通洽谈力度，力争在港区物流上有突破，使内河港真正地辐射周边、服务园区，促进港区产业升级、企业集群，增强港区集聚效应。
        2、加快做美做特城镇，提升城乡统筹发展水平
全面加快“新镇区、新园区、新社区”建设，大幅度提高工业企业入园率，土地适度规模经营率和农民集中居住率，推动人口向集镇和社区集中，工业向园区集中，农田向大户集中，引导农民“先进城后入镇，能进镇不留村，非镇区集中居”。
        一是启动新镇区开发。抓住省道610通车之际，委托专业设计单位，做好集镇新区1平方公里控制性详规，为集镇特别是东部新区建设提供规划依据。围绕打造亮点、培育特色、彰显“千年古镇、梦里水乡”独特风韵的要求打造新镇区。
        二是丰富城镇内涵。打破传统门店经营、商业开发模式，以610接线段北侧31亩地块、天邑一品东侧100亩地块为载体，招引高端商业综合体、品牌联锁企业落户新区，造浓商气、集聚人气。积极与江苏翡翠房产、江苏德兰集团两家房产企业洽谈，力争尽快敲定挂牌。推进公共服务和基础设施建设，投入100万元，加速推进后港社区、时溱路亮化和三里路街道出新工程。
        三是高质量规范集镇管理。按照市开展集镇环境提升活动的要求，整合集镇管理人员，落实可行管理办法，进一步加大中心集镇和后港社区管理力度，重点破解违法违章建筑、垃圾清运、乱停乱放、乱贴乱画等管理难题。对集镇和社区的违章建筑组织强制拆除，规范建筑行为；对集镇范围内的废沟废塘进行规划整治，因地制宜建设滨河景区和风光带；通过全方位的有益探索，逐步建立长效管理机制，全力打造管理严明有序、环境整洁优美的新时堰。
        3、加快新农村建设，促进农民收入进一步提高
        一是完善农村基础设施。继续向争取涉农政策项目资金，实施一批农村基础设施工程。推进农村公路“三年行动计划”，加大农村四级公路、桥梁建设计划争取力度，优先安排中心集镇与后港社区相连接的道路和桥梁。加快嵇东、雍庄等村高效农业开发速度，加大路、桥、涵等基础设施建设投入力度，逐步形成农田连片、东西贯通、南北联动的高效农业发展态势。进一步重视沙杨、新嵇等新农村建设示范村的规划和建设，加大支持扶持力度，着力打造新农村建设的新亮点。
        二是实施农业专业化战略。加大联耕联种推进力度，力争完成3.8万亩。省道610公路沿线的11个村重点落实，嵇东、陶庄为整村推进。在加强组织领导基础上，落实责任，由农业中心工作人员和镇分工干部分工包干，落实到村到组。加强农机作业机手培训，提高机械作业水平，确保秸秆还田质量。积极开展粮食高产增效创建活动。力争创建省级万亩水稻和万亩小麦高产增效示范片各1个。今年继续实施测土配方施肥和科技入户两大工程，力争水稻麦子测土配方施肥覆盖率达100%以上，培植科技示范户200户。加大职业农民培训力度。计划培育新型职业农民460人，确保持证农民达25%。
        三是抓好农民增收。坚持农业、就业、创业“三业”富民。发展家庭农场，培养一批勇闯市场、善于经营的农民经济带头人，加大农产品创牌扶持力度。全面推动土地向种田大户、家庭农场、农民合作社等流转，从而实现耕地从小散向连片、耕作由粗放到集约的转变。推广高效农业，通过大户带动、能人示范，财政奖补，引导农民自觉推广高效农业，全年确保新增高效农业面积30000亩。开展就业培训，用好政策平台，开展农民就业、创业培训，组织参加人才、用工洽谈，全年参加就业培训不少于500人次。策划和组织一系列活动，让更多的人从事电子商务工作，有效推进电子商务示范村的创建工作。
        4、组织实施争先创优，党建工作进一步提升
        一是加强思想建设。深入开展学习习总书记系列讲话精神，开展“三严三实”专题教育活动，以思想大解放推动力量大融合，促进发展大跨越。二是加强组织建设。坚持以实绩论英雄、为发展配干部，扎实推进强基工程，努力把各基层组织建成引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。三是加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定，坚持不懈反“四风”，全面推行各项工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化，着力打造一支埋头苦干、放胆实干，务求实效的干部队伍。         同志们，新的农村工作目标任务绩效考核及报酬结算的意见的文件何书记已解读，与往年考核有较大变动，特别是在考核内容和考核方式上变动较大。实行“双百分”考核后，我们对重点工作这块，每季度将专题召开会议，明确重点中心工作进行季度考核。三季度经镇三套班子会研究主要有五项重点工作，下面我把各项工作的要求简单说一下。一是关于招商引资工作
镇、村居要有三分之二的领导，用三分之二的时间，花三分之二的精力用于招商，健全“全员搜集信息，专业队伍出击”的招商体制，各村居、机关干部要充分发挥时堰籍在外的人脉资源，主动联系亲朋好友，积极宣传家乡投资环境及相关的优惠政策，引导在外能人回乡投资兴业，镇招商办要及时梳理跟踪洽谈。机关干部、各村居三个主要干部每人必须提供二条以上有价值的招商信息，此项工作纳入年终考核，同时镇设立个人信息奖，对提供有价值的信息、招商洽谈成功、当年开工建设、当年投产达效的有功人员给予奖励，激发全社会参与招商引资的工作热情。全镇上下真正形成“言必谈招商，形必为招商”的氛围，努力完成市委、市政府下我镇招商引资和项目推进目标任务。招商引资考核要求：第三季度每个行政村提供有价值的招商信息不少于3条；行政村每月邀请客商来镇考察1次，三季度不少于3次；三季度每个行政村引进投资1000万元以上项目不少于1个。
        二是关于环境整治工作。
        路道环境： 1、路面无暴露垃圾；全面、快速清理路面滞留秸杆及废弃物；垃圾日产日清，无积存垃圾，垃圾箱池周边干净整洁； 2、路道两侧无秸杆，确需堆放的秸杆，由村组统一规划，在远离视线范围外整齐堆放。 3、清理有碍形象的布质标语，电线杆、墙壁上的杂乱广告等。河道环境： 1、组织劳力突击清理河道中的农作物秸杆、水生杂草和漂浮物；农作物秸杆堆放在离河边不足3米的需迁移至3米以外的地方整齐堆放。610省道沿线河道500米以内无浮萍；2、加大畜禽粪便直排的处理力度，确保整治到位，不污染水体。长效管护队伍：各村要建好用好公共服务运行组织，加大考核力度，对不能胜任的及时予以调换；5个片的分工督查人员要加大督查力度，发现问题及时指出并下发通知和交办单，促进整改，推进公共服务运行维护管理的常态化。
        三是关于承包土地经营权确权登记颁证工作
        农村承包土地经营确权工作的重要意义和前期开展情况，我们已在前期的会议进行阐述和通报，今天会议上我就这项工作的目标和重点再次进行强调。  
        一要明确目标。年底前，29个村居90%以上的农户要确保确权登记颁证到位。
        二要把握要求。确权登记颁证工作必须坚持和完善农村基本经营制度，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变，积极稳妥地予以推进，按时保质确“实权”颁“铁证”,依法保证农民土地承包权益，让农民吃上“定心丸”。
        三要狠抓重点。工作的核心是确权，重点在登记，关键在权属调查。一是要开展土地承包档案资料清查。二是要开展土地承包经营权调查。查清承包地权利归属，重点是发包方、承包主和承包地块的调查。三是要完善土地承包合同。四是要建立健全登记簿。五是要颁发土地承包经营权证书。六是要建立健全档案管理制度。
        四要确保质量。极少部分村二轮承包期间基础较差、档案资料缺失、干群矛盾突出、人地矛盾较多的村组，各种矛盾有可能集中爆发。要严格依法办事，有明确规定的，严格按照政策法规办事；没有明确规定的，本着尊重历史、实事求是的原则，依照规定，结合实际妥善处置。加强村组干部、业务人员培训，让他们熟悉流程、吃透政策，做到政策一个口出、操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。
        五要强化领导，加强配合，确保确权登记颁证工作取得实效。要加强组织领导。各村居一定要高度重视，认真谋划，稳步推进。村组是农村土地确权登记颁证的责任主体，主要领导要亲自研究，狠抓重点关键；会计要具体负责，组织规范操作；严格执行政策，尊重群众意愿，确保确权工作稳步有序推进。要加强协同配合。农经站首当其冲，当仁不让，负责政策服务、综合协调、组织实施和工作指导。宣传部门要加强土地确权登记颁证的政策宣传、典型宣传。国土部门要帮助提供最新的土地调查成果，并配合做好确权登记工作。司法、信访部门要积极化解土地承包经营、土地流转以及确权过程中的一些涉访问题，协调处理疑难矛盾；档案部门要指导土地承包档案管理。各部门相互之间既要各负其责，又要通力协作，上下左右形成推动确权登记颁证工作的强大合力。要加强督查指导。农经部门要组织各村居按照制定的路线图和时间表，认真抓好组织落实。要加强督促检查。及时通报进展情况，对工作不力、进展迟缓的要通报批评。要加强业务指导，机关分工人员和农经站分工人员要深入分工村，全程做好技术指导和业务把关，沟通协调矛盾，处理纠纷化解矛盾。对于特殊矛盾要及时与农经站联系，绝不能因工作作风不扎实，大而化之而引发群体性事件，也绝不能因领导不重视、工作措施不到位而影响确权进度。对确权登记颁证工作不力引发的群众越级上访、集访等问题，要严肃追究相关领导的责任。
        四是关于2015年度征兵工作
        1、认清形势，切实增强征兵工作的责任意识。
        征兵是一项严肃的政治任务，这句话我们讲了许多年，征兵任务年年有，但在村干部特别是主要干部头脑中的政治意识却下降了不少。比如有的村书记，把征兵工作当成民兵营长一个人的事情，村里的征兵工作全部交给民兵营长，镇里的初检不组织，市里的体检不参加，对于本村的征兵工作一问三不知，征兵责任状年年签，头脑中一点责任意识都没有，能完成就完成，完不成拉倒。也有一些村，连续多年完不成征兵任务，村主要干部无所谓，有的村干部觉得，征兵工作反正不是一票否决的工作，完不成任务最多扣点钱，无所谓，所以造成本村征兵工作处处被动。去年市组织体检，我们有七八个村的书记没有参加，有二三个村没有主要干部参加，甚至个别村在镇人武部组织到市体检时，全镇的车辆等他一个村，民兵营长不履职，村书记不接电话，本村征兵工作无人问，影响非常坏。在此我强调一下，今年的征兵工作，村书记是第一责任人，村征兵工作搞不好，首先要追究书记的责任。
        2、狠抓关键，确保兵源质量。
        今年，我们把征兵工作作为三季度重点工作，研究制定了具体的考核细则，细则的每一条都事关竞赛的名次和得分，也事关村组的年终得分，直接与村组干部的年终报酬是挂钩的，所以请我村主要干部首先要认真研究，入神入味，再不能当甩手掌柜，村书记、主任要和村组所有干部一道对照各年龄段的适龄青年，一个一个地排查，一个一个地筛选，将本村符合应征条件的青年全部统计出来，逐一分解任务，亲自登门做工作。村书记要亲自召开好征兵广播会、适龄青年或家长坐谈会，把征兵的政策讲透，把优惠的措施讲透，把参军的热情调动上来。我们村书记、主任对于征兵工作是不是真关心，是不是真参与，这也是检验我们村主要负责同志工作作风的一条标准。
        3、精心组织，全力保证征兵任务完成。
尽管我们这些年征兵政策越来越好，优惠的措施越来越多，但在我镇参军热情不高的问题仍然存在。一方面我镇近年来日渐面临适龄人口低谷，适龄人群越来越少，另一方面，由于教育立业化的出现，高校与部队抢兵员的问题十分突出，一些小孩子，稍微考一丁点分数，就会被高校录取。2015年我们江苏本科录取率达91%，在这种情况下，高中毕业的学生是不可能不到高校去升造的。所以，我们村主要领导要开动脑子，有针对性地进行宣传发动。既要重视应届高中毕业生的宣传，让他们树立先当兵、后上学最划算的思想，同时也要重视在校大学生的宣传，鼓励高校、高职的在校生保留学籍参军。村班子要认真研究好本单位的征兵工作办法，特别是那些多年没完成征兵任务的村和近年来完成征兵任务有困难的村，要认真研究好对策，确保完成征兵任务。
        五是关于防汛工作
        自今年入梅以来，我省多地出现强降雨过程，我镇泰东河水位在6月30曰晚6时达到2．24米，全镇红旗、下段、西庄西等多数圩区关闸开机排涝，对于前期的防汛工作，总的来说，由于准备工作超前，防汛工作能有序开展，其中地势较低的陶庄、三时、新嵇等村能充分做好防汛准备工作，坚决执行镇防指指令，接指令后能及时关闸开机预降水位。但从全镇来看仍暴露出较多问题。
        1、汛前检查工作不实。
        强调多次的汛前踏圩检查工作，多数村未到位，部分村干部对本村、本圩区的工程设施实际状况掌握不够，险工险段不能及时组织加固，部分险段在在达到警戒水位开始关闸时才被发现，造成严重的安全隐患。
        2、圩堤闸站管护不到位。
        一是部分圩堤耕翻种植现象严重，有些村民甚至在圩堤上种植山芋，造成圩堤严重的水土流失，圩堤损毁严重。二是圩口闸启闭葫芦随便外借，不及时送镇水务站集中保养，启闭闸门时葫芦带病操作。三是部分村随便将排涝站外借堆放杂物，安全隐患较多，部分村不能主动联系镇水务站、供电所进行排涝站运行前检查保养，有些排涝站村未落实专职运行看护人员，在开机排涝时才“临上轿、穿耳朵”。
 　   3、防汛指令执行打折扣。
 　   部分村干部不能严格执行镇防指指令，对部分指令选择性执行，通知关闸开机时以种种理由推三阻四，不能在接到防办的第一时间执行到位，延误防汛指令的执行，有些排涝站开机不请示，不回报，自作主张，缺乏大局观念，擅自开机或停机，造成防汛信息不准，不便于统一调度指挥。
        针对上述问题再次强调，国家《防洪法》明确，防汛工作为属地管理原则，所在村居为第一责任人单位，各村要主动做好圩堤、闸、站工程的巡查、加强工程管护、严格执行防汛指令。如因上述丁作不到位造成损失的一律追究相关责任人责任。
下一步，镇防指将按照上级有关防汛指示精神，统一对前期防汛工作进行回头看，并将防汛防旱工作列入三季度重点工作考核。各村居场要对照上述存在问题，自行对照，迅速整改到位。
        同志们，今天的会议既是重点工作的布置和推进会，又是作风建设的促进会。希望各单位、各村居认真吃透会议精神，按照“三严三实”的要求，细化工作目标，狠抓关键措施，落实各项责任，强化考核考评，为促进我镇经济社会发展迈上新台阶作出新的贡献。